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消费税,调节贫富差异的必要手段
作者:司万方 来源:贵人网 日期: 2007-6-8 
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文章页数:[1] 

今天的中国正在经历着西方世界曾经发生过的一切。著名的“二八法则”也一再地被证实:世界上有80%的人的工作实际上是在为20%的人创造财富。

马克思说:“物与物的关系后面,从来是人与人的关系”。当今的中国社会中,的确存在着这样的怪圈-----中国经济的繁荣,造就了一大批百万富翁和不断扩大的中产阶层,速度之快令全球奢侈品巨头瞠目。然而,某些人爆炸式地富足背后,牺牲的却是大多数国民的利益。近日,高尔夫球、桑拿、健身等一些高收入群体的奢侈消费项目,被列入开征消费税的名单。消费税已经引发了各界的议论和猜测,也引起了富裕阶层的高度重视。不管结论如何,这样的争论是难以尘埃落定的。

作为一个关注中国经济领域的财经记者,0503级学员司万方在2006年消费税刚出台时,即对此做了深入的采访和报道。笔者先后走访了北京市工商局、北京市物价局、高盛公司公关部、国资委经济发展研究中心、各著名商圈的众多奢侈品商店,以及几位购买力很强的富豪。现将此次实践活动的有关情况报告于下从而过渡到正文。

消费税,调节贫富差异的必要手段

号角已经吹响,惊慌的猎物纷纷走避不及。早在上个世纪90年代,经济学领域里就已有人提出“向富人征税”的税制改革议案。经过改革开放二十多年的经济发展,来自多方的信息也表明,目前我国向高档商品开征消费税的时机已成熟。社会上更有许多人认为:富人大多是这些奢侈品的消费者,理应为奢侈品税埋单,而征收来的税款用以补助低收入者,体现了社会平等。

随着社会制度的完善,社会财富在国家与个人之间的合理分配,以及社会财富在个人之间的公平分配等问题必然也要提到重要议事日程上,在国家与个人之间社会财富分配格局和在个人之间社会财富分配格局都需要调整的今天,开征消费税在公平社会财富分配方面有明显的作用,其在对社会财富分配的不公平方面所能发挥着积极作用。
消费税的基本情况

实上,消费税的征收与一个国家总体的经济实力息息相关。随着市场经济改革的不断深入,中国人开始富有起来,拥有了更多高质量的私人财产。“现在,人们从父辈那里接受的不再只是一些污迹斑驳的硬木家具,或者存折上5位数的小额存款。遗产税的征收已经提到了议事日程上来。”国资委经济发展研究中心的支东升主任分析说。“我觉得作为流转税(商品税)系中一个选择性的税种,消费税的征收是很有必要的。”

支东升就这个问题做出了进一步的解释。“所谓选择性,是指它只对流通中的一部分货品课征,而不是像增值税那样是对所有产品课征的;或者说,增值税是一种普遍调节的税种,而消费税只是个别调节的税种。正是这种税基的选择性,使政府可以利用消费税实现一定的社会经济目标。”

在国内,消费税法正式颁布实施以后,由于有钱阶层的思想理念多样性,其所反映出来的行为也各有不同。按目前的情况看,具有代表性的态度反映大概有以下几类:一类是不大在意的态度反映。持这类态度反映的人不在少数,其中有的是因对税收及相关知识知之不多或对其没有感觉的,所以都不在意开征此税;另一类是在意的态度反映。持这类态度反映的人不会太多,主要是一些较有深谋远虑的人。

笔者在走访中也发现,“实现社会财富的合理分配。”这种善良的愿望并没有想像中那样简单。据高盛公司的分析报告显示,2003年中国的奢侈品市场已达20亿美元,占全球销售总额650亿美元的3%。这个看似不大的数字,其上升幅度已经位居全球之首。 财政问题专家认为,中国对一些高档商品征收消费税,已经成为税制改革的几个重要组成部分;事实上,中国对高档商品征收消费税已经没有任何障碍。

关于消费税的主要体会

无可否认的是,消费税的征收涉及经济学中的税收归宿问题。所谓税收归宿,是指税收在消费者和生产者之间如何分摊。美国经济学家格里高利•曼昆在其《经济学原理》中解释:“当对一种商品征税时,这种税收由生产者承担还是由消费者承担,主要取决于该商品的需求弹性与供给弹性。”需求弹性是某种物品价格变动时所引起的需求量变动程度,一般商品又分为需求富有弹性与需求缺乏弹性两类。需求越富有弹性,说明消费者对这种商品的依赖性越弱,当价格由于税收而上升时,需求量大幅度减少,税收主要由生产者承担。同样,供给弹性也分为供给富有弹性与供给缺乏弹性两种情况。供给越缺乏弹性,说明生产者改变产量的可能性越小,即使价格大幅度变动,产量变动也很有限。因此,税收依然由生产者承担。

事实上,世界奢侈品之所以看好中国,并非因为“中国人天生就是奢侈品的受众”,他们看中的是这个东方国家巨大的人口总量----即使是一些中等城市,人口也比瑞士等小国多。所以,即使这些城市中买得起奢侈品的人很少,市场规模依旧可观。

政府课税的税基主要包括资本、劳动力和消费。笔者认为:一国对资本课税如果过重,就会抑制人们储蓄和投资的积极性。特别是在今天,全球经济一体化的条件下,一国的资本如果税负过重还有导致资本外流。又比如,如果一国消费的税负过重,其物价水平和居民的消费需求也会受到不利的影响。

一些现实是我们无法回避的。当越来越多的普通工薪阶层为按揭一套住宅而二、三十年节衣缩食时,当下岗失业人员每月不得不依靠两三百元的最低生活保障度日时,当个体工商户愈来愈感觉到生意日渐不景气时,谁还会说中国人天生是奢侈品的受众?
所以说,我国开征消费税的项目,真可谓是切合实际,有备而来。根据笔者的调查:此次消费税征收的对象包括:高尔夫球、桑拿、健身等,正属于需求富有弹性而供给缺乏弹性的消费服务。这类商品并非生活必需品,当这类商品由于税收而提高价格时,富人的理性经济行为完全可以选择通过国外旅游、购买更多的房产等同样高档的消费来替代。

对消费税的一些思考

“劫富济贫”不是一句空泛的话语,它是解决当前收入差距拉大的主要方法。上世纪80年代末90年代初的中国筵席税、彩电消费税,前苏联戈尔巴乔夫实行的“限酒法”,美国上世纪初道德主义浪潮下的禁酒法,已经给我们上了生动的一课。“特别需要注意的是,不从做大蛋糕的角度而只想去分蛋糕,恐怕每个人分到的会越来越小。”北京市工商局的一位官员在解释说:“在开征一种新税或提高原有税种税率时,决策者一定要谨慎从事。毕竟,消费税是构建和谐社会的一个手段。”

这样的担心并非是无谓的。现阶段,中国社会的公平诉求已经到了不容忽视的时刻。笔者认为:要从使所有人共赢的角度来深入分析消费税,是一项艰巨而复杂的系统工程。只有充分发挥社会主义制度集中力量解决突出问题的优势,才能展开一场导向和谐社会的公平实验。

议论从没有停歇过。尽管人们对5%的税率能否抑制木制一次性筷子和实木地板的消费还存在一定的争议,但国家将它们纳入消费税的征税范围所显示出的对环保和可持续发展十分重视的决心则是无可争议的。

中等收入消费群体介于低收入和高收入群体之间,既有低收入群体节俭、谨慎的消费习惯,又有向高收入群体靠拢、购买使用少量奢侈品的愿望和能力,因此,中等收入消费群体一方面对奢侈品征收消费税持赞同态度,但赞同的强烈程度没有低收入群体那样高;另一方面,中等收入消费群体对木质一次性筷子、实木地板征收消费税上的赞同程度又比低收入群体高,但比高收入群体赞同程度低,说明了中等收入群体在消费税上的中庸心态。

对消费税实施的几点建议

笔者认为,随着中国社会贫富差距日渐拉大,向奢侈品征收消费税,已具有了更多的象征意义。现阶段,中国奢侈品市场正处于发展和扎的阶段,因此,其价格的涨跌对于大多数普通消费者并不构成直接和显著的影响。另一方面,国家正通过种种手段,不断从各个方面对社会低收入者和弱势群体提供帮助,其中很重要的一项手段就是税收的转移支付,而本次对奢侈品征收消费税,也会有一部分通过转移支付的手段用作提高低收入群体的生活水平;在经过大量的社会调查之后,笔者开始认识到,对奢侈品征税,也是一个蕴涵道德意味的税收项目,通过征税来实现“劫富济贫”,也就是让购买奢侈品的富人们在花费正常价格的同时,再多掏一些钱出来作为额外的代价,在某种程度上它就起到了疏导社会矛盾、抚慰大众心理的均衡作用。

和谐与公平,曾是古老的社会理想。在经历了三百年不和谐的发展之后,人类终于又开始重新关注这个问题。因为和谐公平还是混乱毁灭,已成现实选择。和谐,将为未来的人类开辟道德与美学的广阔天地;公平,将为人类和谐提供源源不断的动力。 和谐与公平作为一种新理念,再次出现于人类思想的地平线上。

也许最终,我们要学会用理性的眼光看待金钱和它所带来的责任。一位哲人说得好:“如果你的左边口袋里有两枚金币,取出一枚放到你右边的衣袋里,这样你的重心就平稳多了。”笔者觉得,消费税起到的可能就是类似的作用,只不过它平衡财富的手段之外,更多了一种人们赋予它的义务和关怀。

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